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美国农业部和USTR公布中美第一阶段协议执行进展监督结果

发布时间:2020-03-17

来源:中食安信

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美国农业部长珀杜(Sonny Perdue)与美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)于2020年2月25日发表联合声明,表示中国针对2020年2月14日生效的《中美第一阶段经贸协议》(US-China Phase One Economic and Trade Agreement)已采取多项行动,按期执行协议中与农业有关的承诺,包含削减对美国进口农产品的贸易障碍以及对美加征关税措施。

声明中列举出中国已采取的6项行动,包含:

1.签署允许进口美国新鲜马铃薯的协议;

2.取消对美国家禽和家禽产品的进口禁令,包括含家禽产品的宠物食品;

3.取消对进口含反刍动物成分的宠物食品的限制;

4.更新获准向中国出口动物蛋白、宠物食品、乳制品、婴幼儿配方奶粉和工业用牛脂的清单;

5.更新可作为饲料添加剂出口到中国的产品清单;

6.更新可出口到中国的美国海产品品种清单。

以下为2月25日后新增的措施行动:

7.签署一项议定书,允许进口加利福尼亚州鲜蜜桃。

8.解除对牛龄30个月以上的牛肉和牛肉产品的进口禁令。

9.更新被准许出口乳品、婴儿配方制品、水产和鱼油及鱼餐的产品清单。

10.宣布对美国硬木等产品新的关税排除(即对美加征关税第二批第一次排除清单产品)。

美国农业部将继续密切关注中国对协议的实施情况。

除农业有关之行动外,中国还通过关税排除与下调对美301措施加征关税,以达成中美第一阶段经贸协议的承诺。

一、在关税排除方面,国务院税则委员会于2020年3月2日开放中方境内企业提出商品市场化排除申请,并采逐一审核,通过审核的美国进口商品将于一定期限内不再加征关税。

开放申请排除的产品清单包含肉类、海鲜类、乳制品、小麦、大豆、燃料、化学品、塑胶、木制品、钢铁制品、机械、电机设备等696项产品;不在该排除清单的商品也可提出申请。

二、下调对美加征关税方面,国务院税则委员会决定自2020年2月14日起,下调对美750亿美元产品的关税税率,即将自2019年9月1日起加征10%与5%关税的美国进口产品,分别下调至5%与2.5%。

另一方面,为有效监督美中第一阶段协定的执行情况,协议第7章(双边评估与争端解决)要求双方成立“贸易架构小组”(Trade Framework Group),由美国贸易代表及中国国务院副总理共同主持,该小组主要负责讨论协议整体的执行情况、执行所遇到的重大问题以及未来双方的工作安排。

同时,双方须分别设置“双边评估与争端解决办公室”(Bilateral Evaluation and Dispute Resolution Office)负责日常工作,其职责包含评估与执行协议有关的具体问题、接收任一方提出与执行协议有关的申诉,以及试图通过协商解决纠纷。

对此,美国在2020年2月14日宣布成立双边评估与争端解决办公室,以监督中国履行协议承诺的情况,并与中方相应的双边评估与争议解决办公室合作,共同解决与执行协议相关的纠纷。

日前,美国财政部长梅努钦(Steven Mnuchin)接受路透社采访时表示,尽管中国现今全心投入新型冠状肺炎疫情管控工作,美国仍希望中方能如期履行承诺,购买更多美国产品与服务。

梅努钦认为,依据目前所得到的资讯,疫情虽不会对美中第一阶段经贸协议的执行产生实质影响,但未来可能产生变数。虽然疫情爆发已影响美中第二阶段经贸协议谈判的开展,但梅努钦表示并不为此担忧。另外,梅努钦还呼吁大众不要太早对疫情带来的经济影响下定论。

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