登录 注册 ENGLISH
最新热点
2020全国两会精神专题学习——让天下没有难领会的两会精神

发布时间:2020-06-22

来源:汇贤学堂

字号:[

疫情阻挡不了春天前行的脚步,阻挡不了我们对美好生活的向往,2020年全国两会圆满完成各项议程,胜利闭幕,这次特殊时期召开的重要会议,是在统筹推进疫情防疫和经济社会发展的关键时刻召开的,国内外高度关注。会议期间,习近平总书记同代表委员共商国事,共话未来,为推动经济社会发展,增强了信心,鼓舞了干劲,指明了方向。

两会顺利闭幕后,中国人民大学中国经济改革与发展研究院第一时间组织了本次全国两会精神专题学习活动。本期内容来自网络直播课堂“汇贤学堂”,由中国奶业协会组织整理,内容略有删减,希望能够帮助大家提升学习效能。


·超级疫情冲击下的中国宏观经济与政策——刘元春

image004.jpg

刘元春:中国人民大学副校长;中国人民大学经济研究所常务副所长;经济学教授、博士生导师;“长江学者”特聘教授;国务院特聘专家、国家新世纪人才;国家“百千万人才工程”有突出贡献中青年专家。

尊敬的叶部长、于部长、徐将军和杨社长。首先,欢迎大家莅临人民大学来参加这次中国经济改革与发展研究院的活动。本次演讲的题目是超级疫情冲击下的中国宏观经济与政策,第一个关键词是超级疫情。这次疫情如果单纯从公共卫生的角度,还没有全面界定是否超越了1918-1919的西班牙流感。但是,从经济角度来讲,它所带来的经济冲击是百年未遇,这是人类历史上第一次在经济全球化、交往全球化、信息化这样的一个超长时代所产生的一个高致命、高传染性、全球性的危机。它所带来的是经济社会全面的停摆,导致的是全球经济在固有的垂直分工和水平分工所形成的价值链、产业链上带来的深度冲击。这次危机的另外一个侧面是快速转变成经济冲击,甚至经济危机。

从1月份到4月8日全面展开了疫情阻击战,取得了阶段性的胜利,与此同时我们也会看到对宏观经济带来了剧烈的冲击,按照两会习近平总书记以及李克强总理的表述,这场疫情是给我们的经济带来了前所未有的挑战和风险,前所未有直接体现为一季度GDP增速-6.8%的下降,这是我们建立国民核算体系以来单季度下滑最高的水平。因此面临这样的冲击,国家从2月份到现在采取了一系列政策举措,特别是在2月3日和2月6日政治局会议召开,采取了疫情防控与经济社会发展相统筹的政策策略——实施复工复产,并且取得了较好的进展。第一是直接体现在先行指数同步大幅度回调,目前中国在大国经济体系里面先行指数是第一个率先出现超过荣枯线的国家;第二是三大需求2月份、3月份保持了较快的反弹;第三是复工复产、达产率快速提升,截至五月中旬的统计,整个复工复产率在规模以上的工业企业已经达到了99%;在服务业,已经达到了80%多的复产率,同时相应的一些经济循环开始在复工复产的基础上得到局部的恢复。

当然,目前依然是在疫情防控的压力下展开各种经济恢复工作,因此我们将面临着一系列内部和外部的下行压力。按照总理在政府工作报告里面所列举的,以及总书记在各个代表团的发言所谈到的几个方面可以看到,在去年年底实施“六稳”政策时所判断的三大下行压力不仅没有减缓,反而进一步上扬。因此在两会期间,针对目前内外部环境的变化,针对我们目前所遭遇的前所未有的挑战、风险和困难,国家出台了一揽子规模性的方案,这也是总理在答记者问时专门强调的。保居民就业、保民生、保经济主体、保粮食能源安全、保供应链产业安全、保基层运转,以这六保为核心出台了更为积极的财政政策、稳健的货币政策、全面的就业政策以及民生政策的一揽子政策组合。

在这种政策组合里面,首先在财政政策方面定位了一系列更为积极的政策,体现在几个方面,第一个是在近年来将预算财政赤字率首次突破3%调整为3.6%以上,确保今年新增赤字规模达到一万亿元;第二个是发行疫情特别国债一万亿元;第三个是进一步进行减税、减费、降负这样一系列的工作;第四个是要保证基层的运转,保证投资扩张,要发行地方专项债3.75万亿元。今年这四项举措直接带来的效应是在传统的扩张的政策基础上,使支出水平直接扩大6.1万亿。财政政策除了这些还有在机制和结构上的调整。首先是中央和地方支出结构的调整,新增部分大部分直接用于基层和民生,直达中小企业。另一方面是在增量和存量上的调整,必要项和非必要项上的调整,这种结构性调整更为凸显目前的一些关键问题和风险,使政策针对性更加强烈。因此可以看到,中国以积极的财政政策的一揽子方案应当能够应付目前经济下滑的压力。

第二个很重要的是货币政策方面。货币政策要进一步地使稳健的货币政策灵活、适度。要求货币供应量和社会融资总量的增长速度要较以往有明显的提升。同时国家还会采取一些货币工具的创新使货币的渗透性进一步加强。第三方面是就业。2020年所确定的目标是城镇新增就业900万以上,较去年目标下调了200万。同时,城镇调查失业率6.0%,登记失业率5.5%。这样的就业目标是保证民生、保证社会稳定性、保证经济下行不演化成社会危机的最基本的底线管理。要达到这种状况,就要求一揽子政策,积极的就业政策和消极的政策都要同步进行全面实施。

因此,目前的政策以“六稳”“六保”作为着眼点,以一系列的政策目标作为指引,以更加积极的财政政策、稳健的货币政策和全方位的就业和民生政策作为内涵来对冲目前所带来的各种冲击。我们预测未来经济发展的趋向,从短期来看微型反弹应该没有问题,但是存在高度不确定性。这些不确定性直接来源于疫情的进展,以及世界各国经济的变化,同时也来源于政策落实的情况以及在关键问题上的应对。因此,对于未来需要留有政策空间使我们再迎接更艰难的问题上有方略、举措和行动空间。因此,在目前的状况下一定要认识到疫情的超级性和不确定性,同时也要认识到方案的底线管理以及留有余地的特性;更要认识到中国经济本身的弹性特性在未来的时期能够应对更大的冲击。


·参加两会后的四点体会——叶小文

image006.jpg

叶小文:全国政协文史和学习委员会副主任、中央社会主义学院原党组书记、中国人民大学博士生导师 、韩国东国大学名誉博士;十六、十七届中央候补委员;中国共产党第十八届中央委员会委员。

作为一名全国政协委员并且参加了今年的两会,借此机会,就领会·贯彻的主题谈四点体会。第一是要立足事实、凝聚共识;第二要把钱花在刀口上、紧要处;第三谈香港问题;第四谈中美关系问题。由于时间有限,今天就中美关系问题分享下自己的体会。

在李克强总理答中外记者问的时候,美国全国广播公司记者提了一个尖锐的问题,美国继续将新冠肺炎疫情全球大流行归咎于中国,出现了更多关于中美之间新冷战的说法,如果合作努力失败,中国经济能不能抵御新冷战和脱钩的威胁?李克强总理回答中提到,当前中美关系的确出现了一些新问题和新挑战,中美一个是世界上最大的发展中国家,一个是世界上最大的发达国家,有不同的社会制度、文化传统、历史背景,存在矛盾分歧不可避免,问题在于怎样对待。中美关系需要用智慧去扩大共同利益,要相互尊重、平等互利,尊重对方的核心利益和重大关切,寻求合作共赢。

在这里,我认为不论新冷战还是脱钩问题,美国不妨冷静下来想一想,现在不仅仅取决于是不是真有对手,也不完全取决于客观环境是否允许这样,一定程度上取决于自身的战略焦虑、战略判断和战略决心。美方称霸全球的战略不会改变,因为内部资本主义社会固有矛盾难免引发的衰败,以及因为维持外部帝国主义霸权难免的衰落,日益加重了对正在实质性进入世界舞台中心区的中方所谓威胁的焦虑。   

不过中美关系的确出现前所未有的新问题新挑战,我国必须正视,我认为这是一种非对称风险。我国是在走向全球化的新秩序新潮流中崛起,是在和谐发展的新格局新天地中复兴,必然会出现面对非对称风险的新挑战新难题。因此,既然风险是非对称的,就应用非对称的办法去应对,经济实力的非对称、发展好本国经济;科学技术的非对称,掌握关键技术和科技命脉;军事力量的非对称,发展现代化国防;战略格局的非对称,国家之间的结盟,要实现中华民族伟大复兴。在对抗加剧的时候能够以实力避免缓解对抗,在对抗不断时也能致力于在不同领域不同层次扩大和深化利益的合作点,寻求合作。


·中华民族永远与世界风雨同行——于洪军

image008.jpg

于洪军:第十二届全国政协委员、中国人民争取和平与裁军协会副会长、中国驻乌兹别克斯坦前大使。

我们正在经历的2020年,可能是中华民族复兴史上浓墨重彩的一年,也可以说是人类编年史上非比寻常的一年。这一年是中国决战小康社会建设、实现全面脱贫目标,与外部社会良性互动向纵深发展的重大的时间节点,同时也是国际社会抵御民粹主义、保守主义,反对单边主义、新霸权主义,共同探索新经济全球化,共同推进全球治理体系改革等重要历史时刻。然而就是在这样关键的历史关头,不期而至的新冠疫情突然席卷了中国及整个世界。新冠疫情不但极大地干扰了中华民族的前进步伐,也猛烈地冲击了弱不禁风的国际关系。

目前全球的确诊病例也是令人匪夷所思的,公共卫生体系号称最健全、医疗科技水平号称最发达的美国确诊病例超过170万,死亡超过10万,当然世界其他很多国家的情况也都很严峻,比如,巴西、俄罗斯、欧盟国家、意大利等疫情形势非常严峻。而中国共产党作为一个经验丰富、善于应对各种风险的执政党及时采取了一系列果断的措施,在抗击疫情冲击取得了重大成就,将损失降到最低限度,同时也为国际社会应对疫情冲击赢得了极为宝贵的时间,积累了丰富的经验。显而易见,世界各国目前所面临的是共同性的灾难和挑战,各国政府理应携手并肩联合行动共渡难关,朝着共同发展共同安全的方向大步前行。我国作为一个负责任的社会主义发展中大国,始终秉持着构建人类命运共同体这一崇高理念,面对这场突如其来的巨大挑战,G20特别峰会召开时习近平主席就明确表示,重大传染性疾病是全人类的敌人,这一科学判断得到了国际社会的普遍认可和认同,当时提出要打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战,有效开展国际联防联控,积极支持国际组织发挥作用等一系列的重大草议。为落实G20峰会上的共识,全面兑现中国对国际社会的承诺,一方面始终维护本国人民生命安全和生产生活,取得抗疫斗争阶段成果,随后立即恢复经济,推动社会正常运转。另一方面我们也始终关注着全球疫情形势的发展,全力参与推动全球合作,推动世界公共卫生建设的一个新事业。从一开始就与世界卫生组织保持了密切沟通。及时通报疫情发展情况及采取的措施;在专业层面,与美国也保持适当沟通和联系,通过大规模的出口防疫物资,大量对外派遣医疗专家等,我国为世界各国应对疫情提供了宝贵的支持和援助,我们也为世界经济复兴作出了独特贡献。最后,我认为应坚守与世界同行,与时代进步的崇高理念,要坚定不移的继续高举人类命运共同体,继续坚守和平发展和共同理念,恪守履行国际责任义务,为人类进步共同事业继续作出中华民族应有的贡献。


·巩固抗疫成果,托起白衣天使的翅——李玲

image010.jpg

李玲:北京大学国家发展研究院经济学教授、国务院特殊津贴专家、国务院医改专家咨询委员。

在这个抗疫斗争中让世界重新认识了中国,也让中国重新认识了世界。抗疫是全球的自主竞争,中国共产党领导和社会主义制度,我国治理体系具有强大的生命力和显著的优势。中国人民顾大局讲大义,万众一心,守望相助;中国文化和中医药的优势都在这次的抗疫斗争中有充分的表现,那么在取得抗疫成效的同时从容地召开了今年的两会。这次人类与病毒的世界大战是整个百年的大变局。中国从抗疫斗争中,更加坚定了自主优势,我们的发展道路是正确的,从这次两会通过的各项政策措施,都代表了中国独立自主地走自己发展的路。而今年的两会也没有任何经济指标,主要的工作重点是“六稳”“六保”,这是重大的变革,一切发展是为了人民的幸福生活,为人民谋福利。

阿玛蒂亚·森曾指出“GDP的增长只表明了一个国家要改善大多数国民的福利所具有的潜力,而没有说明社会实现这种潜力的程度。”。美国人均GDP是我国的6倍多,但是可以看到在这次抗疫的过程中,GDP并不代表什么,所以经济发展只是手段,健康幸福、人的全面发展才是社会发展的根本目的,那么我们更加坚定不移的朝这个方向前进。在抗疫过程中,中国的抗疫方案不仅仅是为我们国内的抗疫做了巨大的贡献,现在也是全球的公共产品。1840年中国被迫打开国门以后一直在不断学习,完全独立自主地走出了中国式的抗疫。所以现在要巩固抗疫成果,在这次两会上提出要加强公共卫生体系建设,防止病毒再次出现;建立更好的疾病预防控制体系,要深入开展爱国卫生运动,要提高基本医疗服务水平,坚决守护人民的健康。

所以两会工作重点在民生,医疗卫生是民生的重中之重,通过这次疫情也落实两会的任务,我认为要促进卫生改革。这次抗疫斗争中,中国的白衣天使舍身忘死,感动中国,医患关系空前的和谐。所以,用制度托起白衣天使的翅膀,下一步要做的是平战结合、医防融合的风险防控体系,以人民的健康为目标,整合公共卫生和医疗机构,合作起来为老百姓提供一体化的预防、医疗、健康管理,全方位全生命周期的健康维护,并且要利用信息化大数据的手段,提供全方位全生命周期的健康大数据的监管,也就是靠体制机制信息手段打造防控疾病的天罗地网。需要的是医院要回归公益性,监管部门应该考核健康,要充分地利用大数据信息化的手段,以及国产的药品、器械、耗材和中医药,那么就可以将抗疫防控措施转化为长效的制度安排,打造健康共同体,实施健康中国战略。用公益性的制度托起白衣天使的翅膀,让白衣天使能够一直履行为人民健康服务的天职。


·中国之治迎接新挑战——杨禹

image012.jpg

杨禹:中国改革报社副社长、中央电视台特约评论员;中组部“两学一做”“不忘初心 牢记使命”教育全党教育片主持人;大型政论专题片《将改革进行到底》总撰稿。

今年两会在特殊之年召开,人大闭幕会结束,在等待李克强总理的中外记者招待会的时候,主持人问了我一个问题,如果用一个词来概括一下今年的两会,会用哪个词?我认为,今年两会可以用一个词来概括就是——厚重。因为今年是在一种特殊的压力之下召开,特殊的压力突出在两个未知,一个是新冠肺炎疫情接下来的走势仍然未知,这将深刻地影响全球以及中国经济社会发展。第二个是新冠肺炎疫情带来的对全球和中国经济的前所未有的冲击是未知的。但是在未知中又要把握很多确定性,即便面对如此大的未知,但是在今年要如期完成脱贫攻坚的任务,如期地把全面建成小康社会的历史性的一步迈出去,在这个背景下今年两会格外厚重,今天的活动是在为更多的同志们学习领会两会精神作领学,借此机会为大家勾勒下今年两会的脉络。

今年两会实际是沿着三条线展开,各有一个关键词。

第一条主线的关键词是人民。习近平总书记在两会第一次下团组去所在内蒙古代表团时,通篇都在讲述人民,我认为之所以讲人民基于三点。第一是,站在历史交汇之年,全面建成小康、打赢脱贫攻坚战都与我们亿万人民相关;第二是,我们刚刚经历了一场艰苦卓绝的抗疫斗争,在抗疫斗争中深切体会了人民至上、生命至上理念的重要性;体会到了为了人民依靠人民的重要性。第三是,明年中国共产党就要迎来建党100周年,越是遇到重大的艰难险阻的时候,越要把党跟人民的关系再进一步深入体现出来。人民这条线在今年将贯穿始终,不光在总书记的话语里,也在两会的很多热点话题里,包括《民法典》的审议通过,这是跟每个人相关的一部重要的法典;包括“六稳”“六保”这样的经济社会发展领域的公共政策都与人民相关。   

第二条主线的关键词是斗争。去年9月3日习近平总书记在中央党校中青干部培训班的开班式上的重要讲话,通篇都在讲要敢于斗争、善于斗争。比如,去年十一之后四中全会的召开也是一种斗争,那是站在新的起点上去推进国家治理体系现代化的斗争;包括这场伟大的抗疫斗争。现今,中国经济面对很多难题,仍然需要有这样的斗争精神,体现这种充分的斗争状态,斗争中需要能力以及精神力量。习近平总书记在今年以来,特别是疫情发生之后一直到两会期间,相比以往用更多的话语再讲应该有的精神力量。两会之前总书记在五个地方六次调研次次会讲到精神,2月10日在北京调研的时候讲到,面对疫情要有大无畏的革命精神;3月2日在北京调研疫情防控的科研攻关,强调科学家们要有严谨、求是的专业精神;3月10日,在武汉讲到了很多精神,包括医者仁心的崇高精神;3月底4月初在浙江,特别讲到了中小企业要体现企业家精神;接下来在陕西调研的时候讲到了西迁精神、延安精神,延安精神是中国共产党人的精神;两会前夕,在山西考察讲到了右玉精神,咬定目标、不懈的奋斗;两会上讲到了蒙古马精神,吃苦耐劳、勇往直前。总之,讲精神,是在斗争严峻之际最需要的,对精神的共鸣感贯穿两会始终。

第三条主线的关键词是治理。现代国家的治理也是斗争的一部分,今年两会是在四中全会召开之后的两会,从总书记的讲话到总理的政府工作报告,从《民法典》编纂完成到全国人大涉港法案的通过,这些都与国家治理相关。在治理主线上,从今年两会来看,建议从几句话来展开更详细地掌握和学习。第一是要在巨大的、不确定性当中,充分地把握前进中的确定性。比如说,在如此大的不确定性之下仍然坚定全面建成小康社会的目标;在忙于抗疫斗争的时候,很多重大的改革动作还在按照既定步调地往前推进;在复杂的国际形势下也要一如既往坚持独立自主的发展。第二是在逆流当中要顺应潮流,还要引领潮流。抗疫当中有逆流,但是无论怎样,我们依然推荐抗疫的全球合作。全球经济遇到冲击之后有了经济全球化的逆流。但是我们仍然要坚持对外扩大开放,保持在经济全球化当中站在潮头的一贯姿态。第三是要在外部风险将于我们长期相处当中努力做好自己的事情。第四是要在“六稳”“六保”的过程当中保持积极进取,除此还要搞创新。第五是在危机中育新机于变局中开新局。

综上,从抗疫情斗争一直到两会,体现了中国共产党人在治理当中坚定的认识:凡是遇到任何情况,从最坏处着眼,做最充分的准备,朝好的方向努力,争取最好的结果。期待着能够在两会之后,把对这句话更深刻的认识进一步体现在我们国家治理的前进当中。


·新形势下我国的安全问题——徐焰

image014.jpg

徐焰:军事专家、专业技术少将;国防大学军事历史学科带头人;中国军事科学学会历史分会副秘书长;“全国优秀教师”称号;“全军杰出科技人才奖”获得者。

今年在这个特殊情况下召开了两会,今年两会政府工作报告中提出,今年国防费增长是6.6%,比去年的7.5%有所降低。但是,这个增长还是能够保障国防事业健康的发展,关键就是保障我们国家国防和经济建设形成有序发展,完成三步走的目标。1997年制定三步走目标,今年2020年是完成第二步走的最后阶段,通过三步走改变了过去的落后面貌,达成了习近平总书记所强调的建设世界一流强军。

在1997年制定了国防建设三步走的方针。第一步是从1997年到2010年,打下信息化的基础,努力强军;第二步是从2010年到2020年,也就是在今年,完成机械化、信息化;第三步是之后30年的时间,到2050年达到世界最先进水平,目前看来这个目标实现的时间可以大大缩短。十九大报告中由30年缩短到15年,因此目前国防投入和努力能够争取到2035年实现达到世界一流水平,同时这也是我们现在努力为之奋斗的目标,并且根据现在的努力情况,相信这个目标是完全可以实现的。美国在世界上称霸,是靠美元和美军;中国要强盛一是靠人民币,二是靠人民解放军,这也是下一步国家昌盛,健康发展的根本保障。


“汇贤学堂”是中国人民大学中国经济改革与发展研究院培训部开播的网络直播课堂,该学堂汇聚顶尖学术机构及国家部委、知名企业的贤达师资,采用线上和线下相结合的方式,以一流的师资、一流的服务为党政机关、企事业单位及社会各界提供各类专业定制培训服务。一流的学科打造一流的培训课程。在教育部学位评估中心全国一级学科评估结果中,中国人民大学的理论经济学、应用经济学、法学、政治学、社会学、新闻传播学、统计学、工商管理、公共管理9个学科排名第一,在人文社会科学领域位居全国高校首位。 

分享至:
关于我们 | 联系我们 | 加入收藏夹 | 设为首页 | 地理位置

版权所有中国奶业协会©2005-2016京ICP证:030903

地址:北京市海淀区圆明园西路2号中国农科院北京畜牧兽医研究所牧医3号楼(奶业楼)中国奶业协会  邮编:100193  电话:010-62673642 010-62673749